进一步提高党的建设科学化水平为经济社会发展提供坚强保证(张高丽 )

《 人民日报 》( 2011年08月08日 06 版)

张高丽


  胡锦涛总书记“七一”重要讲话,深刻总结了我们党90年的光辉历程、伟大成就和宝贵经验,明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务,精辟阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针,是一篇马克思主义的纲领性文献。胡锦涛总书记深刻指出:“回顾90年中国的发展进步,可以得出一个基本结论:办好中国的事情,关键在党。”党的领导和党的建设是中国特色社会主义伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在新的历史条件下,我们必须全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,紧密结合新的实践,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平,为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。
  一、坚持理论武装,提高干部思想政治水平
  列宁说过,只有以先进理论为指南的党,才能实现先进战士的作用。天津市第九次党代会以来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据中央的决策部署和胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求,确定了符合天津实际的一整套发展目标、发展思路、发展战略、发展举措,推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平,探索了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。实践证明,天津每前进一步、取得的每一个成绩,都是坚持理论武装、认真贯彻落实科学发展观的结果。
  理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提,思想上的统一是全党步调一致的重要保证。我们按照建设马克思主义学习型政党要求,抓住领导干部这个重点,在全市广泛开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论和深入学习实践科学发展观活动,着力解决不适应不符合科学发展观的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等问题,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。市委理论学习中心组坚持集体学习制度,每年举办读书会,组织部委办、区县局主要负责同志到兄弟省区市考察学习,开展16个区县互看互比互学,把理论学习与现场交流、推动工作结合起来,在认清目标、明确任务中解放思想,在比学先进、查找差距中更新观念,在真抓实干、破解难题中创新发展,有力促进了天津科学发展和谐发展率先发展。我们认识到,在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须始终把思想理论建设放在首位,大力推进马克思主义中国化时代化大众化,以建设马克思主义学习型党组织为抓手,以推进大规模干部培训为载体,引导全体党员、干部自觉把学习作为一种精神追求,深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,真正做到学以立德、学以增智、学以创业,在推动科学发展的实践中不断深化理论武装、提高理论水平,使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
  二、坚持围绕中心,坚定不移走科学发展道路
  我们党的一切奋斗,归根到底都是为了解放和发展生产力,不断改善人民生活。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须继续牢牢扭住经济建设这个中心,继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想,继续牢牢抓好发展这个党执政兴国的第一要务,实现国家的兴旺发达和长治久安。我们紧紧抓住加快推进天津滨海新区开发开放的重大历史机遇,大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,着力构筑高端产业、生态宜居、自主创新三个高地,全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战,加快转变经济发展方式,在发展中促转变,在转变中谋发展。2010年,全市生产总值增长17.4%,人均超过1万美元,地方财政收入增长30.1%,城市居民人均可支配收入增长13.5%,农村居民人均纯收入增长10.5%。万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降21%、9.6%、11.2%,提前一年完成“十一五”节能减排目标。今年上半年,全市生产总值增长16.6%,地方财政收入增长40%,城乡居民收入分别增长13.6%和17%,万元生产总值能耗下降4%以上,努力实现速度、质量、效益的统一,全面协调可持续发展。
  在新形势下,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。天津要在新的起点上实现更高水平发展,必须牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,坚持主题主线主攻方向,着力解决发展不平衡、不协调、不可持续问题,全面提高发展质量和效益。加快调整优化产业结构,坚持不懈抓好高水平大项目好项目建设,坚决淘汰落后产能和重复建设,努力构建符合天津实际、具有比较优势、多元发展、多极支撑的现代产业体系,大力发展现代农业,大力培育战略性新兴产业,发展壮大航天航空、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业,加快发展服务业,推动三次产业在更高水平上协同发展。统筹加快滨海新区开发开放,推动中心城区全面提升、各郊区县加快发展,增强区域发展活力,使这三个层面在更高水平上联动协调发展。加快提高自主创新能力,建设创新型城市,在掌握核心关键技术、加速科技成果转化、集聚高端创新人才上下功夫,推动科技进步在更高水平上取得突破。加快发展低碳、绿色、循环经济,加大节能减排和环境保护力度,推进生态市建设新的三年行动计划,增强城市载体功能、服务功能和综合保障功能,深化“同在一方热土、共建美好家园”活动,推动城乡规划建设管理在更高水平上全面提升,努力把天津建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市。
  三、坚持党的宗旨,大力保障和改善民生
  来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持以人为本、执政为民理念,始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,更加重视、切实保障和持续改善民生,只有这样,才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
  近年来,天津坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,累计实施了五个20项民心工程,健全一整套民生保障机制,努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。制定了低收入家庭住房保障五年规划(2008—2012年)和管理办法,不断加大公租房建设力度,“十一五”时期累计建设保障性住房33.5万套、2405万平方米,共41万户家庭受益,今年开工新建1200万平方米。多渠道开发就业岗位,新增就业186万人。采取切实措施增加群众收入,增加企业退休人员养老金,城市最低生活保障标准由2006年的265元提高到2011年的480元,最低工资标准由590元提高到1160元。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,在全国率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度。坚持教育优先发展,制定实施中长期教育改革和发展规划,加快建设海河教育园区和国家职业教育改革创新示范区。深化医药卫生体制改革,建设一批重大公共卫生项目,基层医疗机构实行基本药品零差率销售。加快公共文化服务体系建设,实施农家书屋等重点文化惠民工程,推出天津文化中心等一批重大文化项目,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。改善城乡人居环境,连续四年奋战900天,大规模综合整治市容环境、里巷道路,植树造林,保护生态,改造并开放100多个公园,取得了较好的效果。加强和创新社会管理,扎实做好新形势下群众工作,推进和谐天津、法治天津建设,强化安全生产管理和食品安全监管,保持社会和谐稳定。
  “生气勃勃的创造性的社会主义是人民群众自己创造的”。这些年我们之所以能够战胜各种风险困难,办成许多大事难事,根本的一条就是始终把人民放在心中最高位置,尊重群众主体地位,尊重群众首创精神,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。不论是制定政策还是规划,都坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。牢固树立马克思主义群众观点,自觉贯彻党的群众路线,真正把群众放在心上,把群众当亲人,坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,知民情、解民忧、暖民心,增进对群众的思想感情,增强服务群众本领,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
  四、坚持改革开放,增强经济社会发展动力
  改革开放是我们党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。进一步提高党的建设科学化水平,必须坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,为实现经济社会又好又快发展注入强大动力。
  天津是我国最早对外开放的城市之一。新世纪新阶段,党中央、国务院作出了加快推进天津滨海新区开发开放的重大战略决策。我们按照中央对滨海新区的定位要求,全力打好滨海新区开发开放攻坚战,大力实施综合配套改革,重点推进金融、土地、涉外经济、科技、社会管理等领域的改革创新,更好地发挥先行先试的重要作用。滨海新区管理体制改革实现重大突破,市委机构调整和市政府机构改革顺利完成,行政审批制度改革深入推进,市级审批事项由1033项减少到495项,现场审批率达到96.5%。国有企业累计改制3584户,改制面达到95.3%。大力扶持民营经济和中小企业发展,制定政策措施,改善发展环境,民营经济占全市生产总值比重达到40%。全方位扩大对外开放,加强对外交流合作,成功举办夏季达沃斯论坛等重大国际性会议和活动,天津的影响力和知名度不断提升。
  天津的发展变化得益于改革开放,天津未来发展必须坚定不移依靠改革开放。随着社会主义市场经济深入发展,制约科学发展的深层次矛盾和体制机制障碍躲不开、绕不过,必须通过深化改革加以解决。我们一定要坚持在党的领导下,不断完善中国特色社会主义制度,加快改革攻坚步伐,加大改革攻坚力度,以更大的决心和勇气全面推进经济、政治、文化、社会等领域改革,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,找准深化改革开放的突破口,形成体制机制创新的新优势。大胆探索,积极作为,全面实施滨海新区综合配套改革新三年计划,加快推进重点领域和关键环节改革,实行更加积极主动的开放战略,不断拓展新的领域和空间,以开放促发展、促改革、促创新,提高开放型经济水平。
  五、坚持德才兼备,建设过得硬的干部队伍
  政治路线确定之后,干部就是决定的因素。选准用好干部,对党的事业至关重要。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先用人标准,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。近年来,我们全面贯彻党管干部原则和干部队伍“四化”方针,坚持在干中培养、考察、锻炼、使用干部,公道正派选人用人,不断深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部工作力度,2010年全市通过竞争性选拔方式任用局级干部105名,处级干部1572名,科级干部5158名,分别占同期提拔同职级干部总数的45.3%、45.1%和69.5%。
  干部队伍的水平关系到发展的水平,干部工作的活力影响着发展的活力。实现天津“十二五”奋斗目标,必须建设一支高素质干部队伍。必须坚持正确用人导向,完善干部选拔任用机制,以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路,真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔上来,决不能任人唯亲、搞小圈子、凭个人好恶选人用人。精心做好换届工作,讲政治、顾大局、守纪律,营造风清气正的环境,严格执行中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,切实选好干部、配强班子。旗帜鲜明地支持改革者,鼓励创业者,批评空谈者,教育失误者,追究诬告者,惩治腐败者,进一步形成团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围。发扬求真务实的工作作风,以对党的事业高度负责的精神,干事创业,造福百姓,为长远打基础,为后人留财富,做到标准要高、要求要严、调子要低、工作要实、效果要好,坚决反对形式主义、官僚主义,绝不盲目追求攀比低水平的速度,绝不搞劳民伤财的形象工程,绝不给后人留下包袱负担,以实实在在的政绩取信于民,经得住历史和实践的检验。大力培养造就优秀年轻干部,引导他们自觉到条件艰苦、矛盾集中、困难较多的地方经受考验,把重大工程、重点项目、基层一线作为培养锻炼干部的主战场。牢固树立人才是第一资源、是国家发展战略资源的理念,让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间,使每个人都成为有用之才,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
  六、坚持惩防并举,保持党的先进性和纯洁性
  坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移地把反腐败斗争进行到底。
  在团结带领全市人民建设天津发展天津的实践中,我们深深体会到,抓党风廉政建设直接关系到提高党的战斗力、发展社会生产力。党的事业越发展,改革开放越深入,党风廉政建设和反腐败工作就越要抓得紧而又紧、实而又实。我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,制定落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法,不断加大从源头上预防和治理腐败力度,以党性党风党纪教育为重点,有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,扎实推进廉政教育基地建设和廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。我们坚持以解决群众反映强烈的问题为落脚点,认真落实党风廉政建设责任制,保持同人民群众的血肉联系。我们坚持从实际出发,完善制度、创新体制,探索科学防治腐败新途径,制定出台一系列规章制度,深化村务、厂务、政务、公共企事业单位办事公开,积极推进党务公开,不断完善防治腐败体制机制,规范领导干部用权行为,确保权力干净运行。我们坚持每年由市领导带队,认真开展落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况检查工作,严肃查处腐败案件不手软,坚决纠正各种不正之风,群众对天津党风廉政建设和反腐败工作认可度逐年提高,2010年达到87.4%,比2008年提高5.3个百分点。
  当前,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们必须警钟长鸣,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,进一步完善惩治和预防腐败体系,坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强领导干部廉洁自律,严格执行《廉政准则》各项规定,始终牢记“两个务必”,自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。严明党的纪律特别是政治纪律,强化领导责任,把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来,建立健全反腐倡廉制度体系,加强和改进巡视工作,坚决查处各类违纪违法案件,不断取得反腐败斗争新成效。
  在世情、国情、党情深刻变化的新形势下,面对许多前所未有的新情况新问题新挑战,经受住执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验,防止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,提高党的建设科学化水平的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们一定要时刻居安思危,不断增强忧患意识,多看到存在的问题和差距,从新的实际出发,坚持以科学理论指导党的建设,以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题,常怀忧党之心、恪尽兴党之责,以更加奋发有为的精神状态推进党的建设,不断提高党的建设科学化水平,用党的建设的新成就,促进天津科学发展和谐发展率先发展。
  (作者为中共中央政治局委员、天津市委书记)

 
 

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