在保税区学习宣传贯彻 党的十九大精神大会上的讲话

尤天成

(2017年10月31日)

  同志们:

  举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会圆满完成各项议程和崇高使命,已于10月24日胜利闭幕。市委和新区区委高度重视学习宣传贯彻党的十九大精神,10月26日上午和下午,市委先后召开了常委扩大会议和全市领导干部大会;10月27日上午和下午,新区区委先后召开了常委扩大会议和全区领导干部大会,进一步深入学习领会、推动全面贯彻落实十九大精神。当前,学习宣传贯彻党的十九大精神是保税区工委的首要政治任务。今天上午我们召开了工委扩大会暨中心组学习会,就全区学习传达、贯彻落实党的十九大精神进行了深入研究,班子成员都谈了心得体会。下午这次全区大会的主要目的是,按照中央精神和市委、新区委要求,在全区迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。以十九大精神引领保税区发展、指导区域实践,推动全区各项事业不断开创新局面。刚才,杨兵同志传达学习了党的十九大精神,传达学习了市委常委扩大会议和全市领导干部大会精神,大家要深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我谈谈对十九大精神的学习领会,并就保税区做好学习贯彻落实讲几点意见。

  一、要深刻理解十九大精神的实质

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,召开的一次重要会议;也是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会,必将以其巨大的贡献、铸就的辉煌而载入中华民族伟大复兴的光辉史册。总书记所作的报告,是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献,是我们党续写新篇章的政治宣言和行动指南。党的十九大所展现出的划时代意义,可以概括为五个方面:一是明确提出中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位,具有重大的时代意义;二是强调了我国社会主要矛盾,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,具有重大的实践意义;三是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,具有重大的理论意义;四是选出了领航中国继往开来的坚强领导集体,习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席,是8900多万名党员的领路人、13亿多人民的主心骨,具有重大的政治意义;五是总结了过去五年党和国家事业取得的历史性成就和变革,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案,具有重大的世界意义。

  在党的十九大上,鸿忠书记当选为中共中央政治局委员,东峰市长(现河北省委书记)当选为中央委员,春华市长、玉卓书记、丽华书记当选为中央委员会候补委员,修明书记当选为中央纪律检查委员会委员,这充分表明了中央对天津工作的肯定和对天津干部的关怀爱护,必将进一步激发全市广大党员干部群众投身伟大事业,建设“五个现代化天津”的万丈豪情和冲天干劲,为决胜全面建设小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往,作出天津贡献。

  谋定而后动。认识深刻才能行动到位,理解透彻才能贯彻坚决。我们要以十九大精神引领思想认识行动,认真做到“六个深刻理解”:

  第一,深刻理解党的十八大以来党和国家取得的巨大成就。回首过去极不平凡的五年,以习近平同志为核心的党中央抓方向、议大事、管全局,以高远的政治视野、巨大的政治勇气和强烈的政治担当,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,尤其是在推动经济发展上,我国经济总量稳居世界第二,增速在世界主要国家中名列前茅,对世界经济增长贡献率超过30%,已经成为世界经济增长的动力之源和稳定之锚;在全面深化改革上,中央和国家机关有关部门共出台1500多项改革举措,改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有;在着力改善民生上,我国农村贫困人口每年都减少超过1000万人,累计6000多万贫困人口稳定脱贫,相当于一个中等国家的人口总量;在推进从严治党上,打响反腐之战,以自我开刀、以上率下的行动推进作风转变,极大地增强了党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。所有这些,都赢得了全国人民的衷心拥戴和广泛赞誉,让全世界读出了中国共产党人的使命与担当。

  第二,深刻理解中国特色社会主义进入新时代的新论断。总书记在报告中,作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,用“三个意味着”阐述了这个“新时代”的深刻内涵,明确指出:中国特色社会主义进入新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

  第三,深刻理解新时代中国共产党肩负的新使命。报告对新的历史使命作出了明确界定,就是实现中华民族伟大复兴,并就进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的辩证关系作了深刻阐述。伟大梦想指的是执政的历史使命,着眼于“干成什么”;伟大斗争指的是执政应该具有的精神气质和精神气度,着眼于“怎么干”;伟大工程指的是推进党的建设,着眼于“谁来干”;伟大事业指的是坚持和发展中国特色社会主义,着眼于“干什么”。这“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用,明确回答了我们党要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的问题。

  第四,深刻理解坚持和发展新时代中国特色社会主义的新思想贯穿十九大报告的灵魂,是习近平新时代中国特色社会主义思想。思想内涵丰富,用“八个明确”阐明了在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义,用十四项基本方略具体谋划了怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。可以说,将习近平新时代中国特色社会主义思想写进党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,是党的十九大的最大亮点、最大贡献、最重要的成果。

  第五,深刻理解全面建设社会主义现代化国家的新征程。报告对“决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”作出了“分两步走”的战略安排。第一步,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。比我们党原来提出的“三步走”战略目标,足足提前了15年。第二步,从2035到2050年,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,这是更高的标准、更高的要求、更宏伟的奋斗目标。这一新征程,既是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的新征程,也是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程,更是我们党向人民作出的又一庄严承诺、向全世界的又一庄严宣誓。

  第六,深刻理解关于党和国家各项工作的新部署。总书记在报告中围绕新时代的新特征、新使命、新目标,针对建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动社会主义文化繁荣兴盛、提高保障和改善民生水平、建设美丽中国、全面推进国防和军队现代化、推进祖国统一、坚持和平发展道路、坚定不移全面从严治党等重大任务进行了全面部署,每一个方面都有创新性的思路和开拓性的举措,都体现了永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。习近平总书记曾经指出“社会主义是干出来的”,这次在报告中又告诫全党“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。未来的五年,只要我们按照党中央的部署要求,朝着既定的目标,撸起袖子加油干,就一定能够把号召变为行动、把愿景变为现实。

  二、以十九大精神引领保税区经济社会事业发展迈上新台阶

  一是要树立新理念,推进现代化经济体系建设。十九大报告指出,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。我们要聚焦建设现代化经济体系这个目标,率先闯出新常态下新旧动能迭代更替、接续转换的新路径。要深入推进京津冀协同发展,积极承接北京非首都功能疏解,加快航空物流区大通关基地、空港保险产业园、国家合成生物创新中心等载体平台建设,促使更多高端项目落户。要不断做优做强实体经济,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强经济质量优势。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在智能制造、智能语音、人工智能等领域增创新优势、培育新动能。要加快实施创新驱动发展战略,依托国家自创区空港科技园建设,推动理念创新、科技创新、体制机制创新。搭建高技术企业发展平台、大院大所成果转化平台,依托新技术、新业态、新模式,创新竞进、以新赢新。要更加积极地加快对外开放步伐,围绕自贸区建设,开展高水平的贸易自由化、便利化制度创新。探索自由贸易港区建设,充分利用国际国内两种资源、两个市场、两类规则,面向国内外加强交流交换,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

  二是要坚定文化自信,牢牢把握意识形态工作主导权。当前和今后很长一段时期,思想领域的第一要务是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育,推动马克思主义中国化的最新成果深入人心。要培育和践行社会主义核心价值观,强化教育引导、实践养成、制度保障,发挥社会主义核心价值观对群众教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用,把社会主义核心价值观融入社会发展的各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。要持续实施文化惠民工程,继续坚持公益性与市场化有机结合、双轮驱动、平衡发展,打造以空港文化中心、体育中心为核心,以社区及公寓文化活动中心为支撑,以企业文化活动站为补充的三级全覆盖公共文化服务体系,满足居民和职工不同层次的多样化需求。

  三是要以人民为中心,持续提升社会事业水平。十九大报告指出,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要始终牢记“民心是最大的政治,百姓的事就是天大的事”,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,努力解决好“衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。要坚持教育优先发展战略,全面深化素质教育,启动空港学校素质教育拓展。强化师资队伍建设,加快学校标准化、现代化建设。结合空港二期整体规划,引进国际学校,形成区域教育特色品牌。扎实推进终身学习型社区建设,组建老年大学,提升社区居民素质。要千方百计扩大就业,加快自贸人才特区建设,健全就业服务体系,提升职业技能培训效果。构建高水平创新创业平台,培育和孵化高成长性创业企业。要积极推进健康保税建设,继续深化以政府为主导、综合三甲医院为依托,社区卫生服务体系为基础的医联体模式,提升区域基本医疗、疾病防控、计划免疫、妇幼保健、院前急救、计生服务等方面能力,满足群众多层次的医疗需求。要打造共建共治共享的社会治理格局,妥善化解各类矛盾纠纷,加强生产、消防、交通、食药等重点领域安全工作。持续强化“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,构建全链条的责任落实体系和安全监管机制。

  四是要绿色和谐发展,坚定不移建设美丽空港。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们要牢固树立社会主义生态文明观,加快美丽空港建设,为保护生态环境不懈努力。要着力推进绿色发展,以改善城市环境、提升城市品质为重点,大力开展园林绿化建设。加快实施空港城市绿廊及二、三期道路绿化工程建设,进一步改善区域城市生态环境和人居环境。开展创建文明城区活动,全面巩固创卫成果,实现全区道路“以克论净”和环卫标准化、精细化作业全覆盖。要切实抓好环境污染综合治理,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,持续治理“散乱污”企业,持续开展重要生态系统保护工程。实现科学治污、精准治污、铁腕治污,让空港的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。要进一步提升市容环境品位,实施“绣花式”城市管理,让空港生活更方便、更舒心、更美好。全面实现市容环卫管理标准化,加大城市管理执法力度,进一步巩固我区精细化、长效化管理机制,确保城市管理水平提质升级,继续在新区7个功能区中保持前列。

  五是要全面从严治党,推进党建新的伟大工程。十九大报告强调,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。我们要始终牢记全面从严治党永远在路上,坚持全面从严治党与经济社会发展力度相统一,以全面从严治党的新成效净化政治生态,为保税区改革发展提供坚强保证。要始终做讲政治的知行合一者,把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制等各项制度,切实提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人的政治本色。要建设高素质专业化干部队伍,落实新时期好干部标准,坚持党管干部原则不动摇,提拔重用贯彻落实工委、管委会决策部署、忠诚干净担当的干部。进一步创新干部队伍建设体制机制,选拔配强一把手。注重培养专业能力、专业精神,建设过硬班子,建设高素质的干部队伍。要加强基层组织建设,大力倡导“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。各级党组织书记要扶犁亲耕党建“责任田”,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动基层党组织全面过硬、全面进步,提高非公党建规范化、标准化水平。要持之以恒正风肃纪,巩固落实中央八项规定精神成果,持续开展不作为不担当问题专项治理,综合运用监督执纪“四种形态”,始终保持惩治腐败高压态势,进一步营造山清水秀的政治生态,打造清廉为官、事业有为的干部队伍。

  三、将学习贯彻十九大精神体现于扎实抓好当前工作的实际行动

  全年工作进入最后冲刺阶段,针对当前重点工作我再强调以下六个方面:

  一是要认真抓好十九大精神的学习宣传贯彻落实。学习宣传贯彻落实党的十九大精神是当前和今后一个时期的头等政治大事,保税区要以强烈的政治责任感和紧迫感,精心组织、周密部署。全区各级党组织负责同志,都要发挥好主体责任,以上率下、步步深入、全力以赴,把全体党员干部群众的思想统一到十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来,迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。

  总书记在十九届中央政治局第一次集体学习会上讲:贯彻落实党的十九大精神,全党要来一个大学习。保税区作为新区的重要功能区,我们的学习宣传、贯彻落实工作要走在前列,要在全区上下来一个大学习。首先是要“咬文嚼字”深入学习。学习十九大精神务必入脑入心,认认真真、原原本本地学习十九大文件,重点研读十九大报告和党章,准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,学深学透、融会贯通,武装头脑、推动工作。这方面,各部门、各单位党组织领导班子要先学一步,作出示范和表率。其次是要全身心投入宣传推广。学习宣传应当讲求速度、广度和深度,务必突出宣传效果。大家一定要迅速行动,认真组织传达宣传、全面铺开,推动党的十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区,把大会精神送到车间班组、校园课堂等基层一线,实现全员覆盖、家喻户晓。必须认真组织好保税区学习十九大精神宣讲团,在区内深入基层开展面对面宣讲。全员上阵对十九大精神进行深入研究、深入论述、深入阐释、深入解读,迅速形成宣传声势和热度。第三是要脚踏实地推进贯彻落实。学习宣传贯彻十九大精神,关键在行动,归根结底是要落到一个“干”字上来。要把十九大提出的目标任务进一步细化、具体化,落实到保税区工作的方方面面,确保落地见效。党建部、办公室、纪检组要配合做好贯彻落实督查督办,促进全区上下把学习贯彻十九大精神的成果体现在推动工作、促进发展的实绩上,让十九大精神在保税区落地生根。

  二是要全力以赴抓好发展。昨天下午,市政府召开了全市经济运行分析会,前三季度全市GDP增长6%、新区增长7.6%,我们的增速是18.3%。明年全区两位数增长的指标不能往下掉,那么各部门必须坚定信心、拿出实招,主动担当、全力以赴,马不停蹄冲刺四季度。首先是要继续以服务企业为核心,深入企业开展好“双万双服”。扑下身子、上门服务,着力帮助企业解决好制约发展的现实问题;用好各类奖补支持政策,把好钢用在刀刃上。对发展潜力大、市场前景好、质量效益优的企业,要密切关注、主动对接,实施定点奖补,助力企业发展;其次是要坚定守住招商这条生命线,眼睛盯住京津冀、长三角、珠三角、欧洲北美,手伸到制造业、总部、现代金融、智能经济领域,年底前再来一轮冲锋,抓一批大项目好项目进来。第三是要持续新挖增量,力争年底新增纳入统计的规模(限额)以上企业100家以上;第四是要关注重点建设项目,在坚决落实环保监管要求的基础上,综合分析不同类型建设项目,区分项目建设的轻重缓急。对重点建设项目要完善工作预案,靠前工作、加大支持。第五是要做好统计监测,精细分解支撑GDP增长的关键指标,密切跟踪经济运行态势,加强预警;第六是要在接下来的两个月,全力以赴完成好各项重点任务。完成全年指标是硬性任务,没商量、没余地。希望大家团结协作、攻紧克难,力争超额完成全年指标,为明年工作打下一个好基础,确保明年“开门红”。

  三是要把惠民生落到实处。十九大报告指出,必须多谋民生之利、多解民生之忧。总体来看,前三季度社会事业基本完成了任务,接下来要认真梳理工作进度,对亏进度的要分析问题原因,安排解决方案,动真碰硬把这些问题解决好,真正让群众满意。例如幼儿园、小学的教室紧张问题,要用大数据说话,提前做好分析,科学合理布置教育资源。

  四是要全力做好环境保护工作。市委、市政府联合发布的《天津市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,体现了天津对贯彻国家决策部署的力度之大、决心之坚定。可以预见,今后对各类生态环保的监管和约束将会越来越严格,指标将会越来越明确。我们要坚决落实上级要求,对照大气、水、土壤环境质量改善指标,落实环保监管责任,推动区域生态环境不断改善。下个月就进入供暖期了,空气质量也进入脆弱敏感时期。我们要不断加大工作力度,严格落实全市大气污染防治的各项要求,发现问题坚决严肃处理,推动区域空气质量持续改善。另外还要做好绿化工作,把握冬植的有利时机,该新植的新植、该补植的补植,进一步提升空港的城市面貌。

  五是要切实保障安全稳定。党的十九大期间,我们克服人员少、任务重的困难,高质量完成了信访维稳安保各项工作,值得肯定。我们要充分认识稳定工作的长期性和复杂性,要以最高标准、最严措施坚持抓好。要本着大处着眼、小处着手,对食品药品安全、非法集资、贵金属、劳动纠纷等可能影响区域稳定的风险隐患点,全方位做好排查,用心做好调处和化解,及时将风险矛盾解决在起点,确保不发生恶性事件。关于安全生产工作,我们的安全生产死亡事故已经破“零”,必须警钟长鸣,时刻保持忧患意识和风险意识。在全区范围内压实主体责任、领导责任、监管责任,进一步做好安全生产防控,全面深入开展安全生产大排查大整治,彻查安全隐患、强化隐患治理,坚决不再新增安全生产死亡事故。

  六是要科学谋划安排明年工作。新时代要有新作为,新作为要体现新思路,近两周我们连续召开工委扩大会议,专题听取班子成员、各部门对明年工作的思路安排,大家都做了非常好的发言,对工委、管委会明年工作提出了很多有益的建议想法。后面两个月,各部门、各单位要在全年工作收官的基础上,精心谋划好明年的重点工作。

  同志们,中国特色社会主义进入了新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,践行新思想、实现新作为。真正把学习贯彻党的十九大精神成果,转化为谋发展、促转变的强大动力,不断开创改革发展新局面,以扎扎实实的工作成绩,为全市和新区的发展作出更大贡献。

 
 

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