关于印发《天津港保税区巩固提升“两新” 组织党组织组织力专项行动实施方案》的通知

  关于印发《天津港保税区巩固提升“两新”组织党组织组织力专项行动实施方案》的通知

各有关单位:

  现将《天津港保税区巩固提升“两新”组织党组织组织力专项行动实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

  天津港保税区非公有制经济组织党建工作领导小组办公室

  2018年4月4日

  
天津港保税区巩固提升“两新”组织党组织
组织力专项行动实施方案

  根据《滨海新区2018年非公有制经济组织和社会组织工委党建工作要点》和新区“两新”工委《关于巩固提升“两新”组织党组织覆盖质量专项行动实施方案》《关于充分发挥“两新”组织党组织和党员作用专项行动实施方案》《关于在“两新”组织中开展发展党员专项行动实施方案》工作部署要求,为切实巩固提升全区非公有制经济组织和社会组织(以下简称“两新”组织)党组织覆盖质量,充分发挥“两新”组织党组织和党员作用,加大在“两新”组织中发展党员的工作力度,结合天津港保税区工作实际,“两新”组织党委决定在全区开展巩固提升“两新”组织党组织组织力专项行动,现制定实施方案如下。

  一、目标要求

  深入贯彻落实党的十九大精神,以提升组织力为重点,突出政治功能,不断深化“两个覆盖”工作成果,扩大基层党组织覆盖面,推动党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖“两新”组织。培育打造先进典型,示范带动区内“两新”组织党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,引导广大党员发挥先锋模范作用,推动党建工作与“两新”组织经营执业活动深度融合,促进“两新”组织健康有序发展。加大在“两新”组织中发展党员的工作力度,严格把关,注重质量,推动全年发展党员数量较2017年增长30%,进一步优化党员队伍结构,增强党员队伍生机活力。

  二、巩固提升“两新”组织党组织覆盖质量

  (一)巩固员工50人以上企业党组织全覆盖成果

  1.持续开展排查。各有关部门结合“双万双服”,组织专门力量,按照“九个清”要求,经常性、不间断地对全区“两新”组织进行排查,尤其是重点掌握50人以上企业员工和党员变动情况,组织实时更新全区“两新”组织党建信息。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、“双万双服促发展”活动各成员单位

  2.扩大党员队伍。指导企业开展组织关系排查,动员党员将组织关系转入企业;积极鼓励企业在招聘员工时优先录用党员。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、“双万双服促发展”活动各成员单位

  3.及时跟进组建。对员工达到50人以上没有党组织的企业,逐一分析原因,制定攻坚措施,明确工作时限。实施党员领导干部定点联系,选派机关党员干部专项推动,确保一个月内组建党的组织。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、“双万双服促发展”活动各成员单位

  4.强化协调推动。各有关部门要积极发挥职能作用,结合本部门业务工作,同步推动非公企业党组织组建。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、“双万双服促发展”活动各成员单位

  (二)推动园区、商务楼宇党建工作

  1.强化活动阵地功能。严格落实《关于加强保税区党群服务中心规范高效运行的通知》要求,组织空港、海港、临港党群服务中心开展好每月2次的主导活动,积极承办各类培训班和专题讲座,拓宽服务功能,帮助企业解决生产经营难题。在商务楼宇建立党群服务阵地,推动党群服务场所资源共享。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、总工会、团委、妇联

  2.强化组织有效覆盖。在商务楼宇组建非公联合党支部,同时依托孵化器、产业链党组织和行业龙头党组织带动,对楼宇内无党员企业实施兜底管理,充分发挥党组织组建“孵化器”作用。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、发改局、规国局

  3.强化服务嵌入引导。发挥功能性党支部职能和党建工作指导员作用,结合“双万双服”等活动,深入企业传播党的声音、查找企业党员、发现培育骨干,在指导推动党建工作的同时,为组建党的组织创造条件,确保年内党组织覆盖率和单独组建率大幅提升。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、机关党委、“双万双服促发展”活动各成员单位

  (三)推动外资企业党建工作

  1.实施挂点联系指导。将重点外资企业作为工委领导班子成员、非公党建工作领导小组成员单位联系点,在落实“双万双服”活动任务的同时,指导推动党建工作。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、工委办公室、市场监管局、招商局、“双万双服促发展”活动各成员单位

  2.推动党建工作覆盖。对符合党组织组建条件的,积极做好政策宣传和解释工作,争取出资方支持,及时跟进建立党组织;对条件不成熟的,加大党员培养发展和引进工作力度,发挥党建工作指导员作用,推动党的工作开展。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  3.发挥群团组织作用。指导群团组织通过开展丰富多彩的活动,传递党的声音,最大限度地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,做好“推优入党”工作,为建立党组织创造条件。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、总工会、团委、妇联

  (四)推动商圈市场党建工作

  1.摸清基本情况。组织力量深入商圈市场,逐一摸清内部商户基本情况,逐项建立工作台账,3月底前报区“两新”组织工委。要贴紧跟进掌握商圈市场情况信息,随时调整工作台账。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、贸易与投资服务局、市场监管局

  2.强化指导服务。2018年6月底前,各商圈市场均设立党建工作站并组建党组织,建成面积适宜的党建活动场所。市场举办主体要选派专职人员驻站,负责商圈市场党建工作。市场监管、贸发、公安、税务、安全生产等部门要积极配合,支持党建工作指导站为商户提供服务。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、市场监管局、贸易与投资服务局、公安分局、国税局、地税局、安监局

  3.增强党建活力。商圈市场党组织要及时宣传习近平总书记最新讲话精神,以及中央和市委、区委有关决策部署,依托党建工作指导站,每月至少举办1次主题鲜明的主导活动,引导广大商户广泛开展“诚信经营户”“文明经营户”“质量放心户”创建,引导党员商户立足岗位,在维护商圈市场稳定、提升服务水平上作出贡献。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、市场监管局、贸易与投资服务局、公安分局、国税局、地税局、安监局

  (五)推动互联网业党建工作

  1.培养发展党员。按照从业人员20人以上的互联网企业有党员以及内容编辑、技术研发、网络监管等关键岗位有党员的目标要求,完善措施,积极推进,不断壮大党员队伍。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、科技与工业创新局、工委办公室

  2.发挥自身优势。指导互联网企业通过开设网上党建园地、网上党校、网上党建论坛,把党的活动阵地拓展到网络上;积极举办网络微党课、直播主题党日活动、组织网络媒体重走红色之旅等活动,不断丰富活动内容,增强活动效果。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、科技与工业创新局、工委办公室

  3.注重党建效果。深入了解、密切关注从业人员思想状况,深入开展思想政治教育,组织开展丰富多彩的文化活动,推动党建工作与互联网企业发展战略、企业文化、网络监管、人才培养、社会公益“五个融合”。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、科技与工业创新局、工委办公室

  (六)推动社会组织党建工作

  1.开展社区社会组织摸底。组织专门力量,围绕区域社会组织数量类型、党建工作开展情况、党员队伍建设情况、社区专职党务工作者配备等内容,开展深入细致摸排,登记在册,4月底前报新区“两新”组织工委。根据排查摸底情况,开展党建工作。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、人社局、行政审批局

  2.推进实体性社会组织组建工作。2018年9月底前,对于符合党组织组建条件的要做到应建尽建,坚决消除党建“空白点”,扩大基层党组织覆盖面。对没有党员的,要选派党建工作指导员、成立功能性党支部,经常性联系服务,通过帮助组建群团组织等方式,实现党的工作覆盖。

  责任部门: “两新”组织党委办公室、人社局、行政审批局

  三、充分发挥“两新”党组织和党员作用

  (七)在楼宇、商圈市场、非公企业和民办学校、社会办医院、律师事务所等重点领域行业和不同类别社会组织,培育打造市、区级党建工作示范点

  1.搞好推荐申报。对全区“两新”组织党建工作开展情况进行一次自查摸排。在此基础上,确定候选的市、区级党建工作示范点,于3月中旬报送新区“两新”组织工委。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  2.分类重点培育。商务楼宇重点围绕党组织在引领贯彻落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,推进质量变革、效率变革、动力变革,推动高质量发展等方面发挥作用情况培育示范点;非公企业重点围绕党组织在引导党员争当先锋、攻坚克难,促进企业健康发展等方面发挥作用情况培育示范点;互联网业重点围绕党组织在引领净化网络生态、加强网络内容建设、营造清朗网络空间等方面发挥作用情况培育示范点;商圈市场重点围绕党组织在维护公平诚信市场环境、促进社会和谐稳定等方面发挥作用情况培育示范点;律师事务所重点围绕党组织在引领服务社会,弘扬社会主义法治观念、法治精神、法治文化等方面发挥作用情况培育示范点;民办学校重点围绕党组织在领导思想政治工作、落实立德树人根本任务、培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人等方面发挥作用情况培育示范点;社会办医院重点围绕党组织在弘扬全心全意为人民群众健康服务工作理念、提升医疗卫生服务质量、加强医德医风建设等方面发挥作用情况培育示范点;社区社会组织重点围绕党组织在引领基层社会治理创新、化解社会矛盾、维护社会秩序等方面发挥作用情况培育示范点。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、发改局、科技与工业创新局、办公室、市场监管局、贸易与投资服务局、社发局、人社局

  3.强化具体指导。选派1名处级领导干部定期走访联系指导,帮助其总结提炼党建工作经验,指导被推荐点位党组织按照“六有”标准健全完善活动场所建设,通过党费留存和财政资金给予支持,为提升党建工作水平提供基础保障,形成具有一定影响力的党建品牌。广泛开展党建工作示范点互比互学互看,彼此之间增强交流合作,组织参观学访,学习先进经验,沟通解决问题,推动科学创建。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  4.巩固创建成果。2018年6月底前,“两新”组织党委办公室采取听取汇报、实地走访等方式,对创建工作进行自查自检、经验总结,形成书面报告,报新区“两新”组织工委。组织各示范点创建单位搞好新区验收迎检工作,重点围绕推动党建工作与经营有效融合、创造性完成党建工作重点任务、充分发挥示范带动作用等内容,组织各示范点创建单位落实“一年一复核、三年一评选”的动态管理考核要求。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  (八)推动从业人员100人以上的民营企业和社会组织党建工作进章程

  1.深入摸底调查。组织对从业人员100人以上民营企业和社会组织进行排查,及时汇总整理工作名单及有关情况,按照工作要求及时报送新区“两新”组织工委。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、人社局、行政审批局

  2.搞好宣传发动。采取召开座谈会、实地走访、印发宣传提示等多种形式,广泛向民营企业特别是从业人员100人以上民营企业宣传介绍党建引领企业发展壮大的典型案例,营造良好的舆论氛围,消除企业主的思想顾虑,争取对党建工作的支持。对重点企业、规模较大企业,组织工委、管委会领导开展实地走访,深入推动工作落实。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  3.稳妥推进工作。2018年10月底前,根据《公司法》相关规定,指导从业人员100人以上民营企业对章程作出修改,明确党组织在公司法人中的地位作用,为党组织参与决策监督奠定基础。指导民营企业及时向市场监管部门提交备案申请书、关于修改章程的股东会决议、修改后的章程或者章程修正案、营业执照副本等。要严把社会组织审批关口,行政审批部门要把好“入口关”,对不符合《天津市社会团体管理局关于印发天津市社会组织章程示范文本的通知》(津社字〔2015〕17号)要求的社会组织,不得准予登记,民政部门要把党建工作进章程列入社会组织年检工作的要件之一,实行一票否决。

  责任部门:“两新”组织党委办公室、市场监管局、人社局、行政审批局

  (九)推动设立党委的民营企业建立健全党组织参与决策和监督机制

  1.实施挂点联系。组织非公党建工作领导小组有关成员单位分别联系1-2家设立党委的民营企业,帮助指导推动工作,将其打造成党组织参与决策监督的示范点。“两新”组织党委委员要主动联系设立党委的民营企业,鼓励企业高层管理人员中的党员担任党组织书记,指导党组织书记或其他班子成员通过法律程序,进入公司管理层,健全党组织书记参加或列席管理层重要会议制度。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  2.加强教育培训。将企业经营管理等知识纳入党组织书记培训内容,不断提升民营企业党组织书记综合素质,定期组织有关企业到示范点参观学习。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  3.落实季报制度。每季度最后一个月的15日前,负责联系指导的非公党建工作领导小组有关成员单位要向“两新”组织党委报送工作进展情况。

  责任部门:“两新”组织党委办公室及非公党建工作领导小组有关成员单位

  四、加大“两新”组织党员发展工作力度

  (十)明确“两新”组织党员发展工作目标要求。重点在规模以上非公企业,民办学校、社会办医院,律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织中发展党员,注重在没有党员和只有个别党员的“两新”组织中发展党员,确保2018年底前,实现从业人员50人以上的非公企业、30人以上的实体性社会组织、20人以上的互联网企业有党员。注重将符合条件的非公企业出资人、社会组织负责人和业务骨干发展为党员。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  (十一)制定“两新”组织发展党员规划和年度计划

  2018年3月底前,全面梳理全区“两新”组织党员和入党积极分子队伍基本信息,建立入党积极分子和发展对象信息库,实行动态管理。深入分析“两新”组织入党积极分子队伍现状,研究确定重点培养对象,明确到非公企业、到社会组织、到人头。细致排查没有党员和入党积极分子的“两新”组织,逐一列出清单,深入分析原因,研究制定“破零”工作方案。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  (十二)壮大入党积极分子队伍

  重点盯住空白点,努力推动从业人员50人以上的非公企业、30人以上的实体性社会组织和20人以上的互联网企业入党积极分子保持常量不少于2名。注意发现、直接掌握非公企业出资人、社会组织负责人和经营管理人才、专业技术骨干、生产一线职工、互联网从业人员中的先进分子,引导他们向党组织靠拢。指导群团组织充分发挥覆盖面宽、联系职工群众多的优势,发现培养工作骨干中的优秀分子,向党组织推荐。把“两新”组织作为“青年马克思主义者培养工程”的重要实践基地,定期组织学员实习见习,积极传播马克思主义基本知识,参与“两新”组织党建工作。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  (十三)加强入党积极分子培养教育

  研究制定入党积极分子教育培训规划,健全集中培训、社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的培养教育制度,引导他们提高政治素质,端正入党动机。选派政治素质过硬、善做思想政治工作、熟悉党务、威信较高的党员担任培养联系人,深入跟踪了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,帮助释疑解惑,校正认识偏差,解决好思想入党问题。有计划地组织入党积极分子参加主题党日等党组织生活,每人每年不少于2次,提前接受党内生活的熏陶。入党积极分子工作单位发生变动时,指导原单位和现单位有效衔接,接续做好培养教育工作。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

  (十四)保证发展党员工作质量

  始终把政治标准放在首位,认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,坚持成熟一个发展一个。规范发展党员工作程序,在入党积极分子的确定和培养教育,发展对象的确定和考察,预备党员的接收、教育、考察和转正等每一个环节,都要严格履行手续,推动全程纪实、全程审核、全程公示。2018年上半年组织开展业务培训,指导基层党组织书记、组织委员熟悉发展党员工作要求,提高业务素质能力。对“两新”组织发展党员工作实行台账管理、动态监测,定期进行分析研判,每季度进行督查指导,对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织,必要时要进行组织整顿。

  责任部门:“两新”组织党委办公室

 
 

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